11月28日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司徐亞華司長在新聞發(fā)布會上介紹了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實(shí)施要點(diǎn)，可概括為“834：重點(diǎn)解決八個(gè)突出問題、出臺三個(gè)便利運(yùn)輸利好政策、做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。1，重點(diǎn)解決八個(gè)突出問題    一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。針對非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨...

    11月28日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司徐亞華司長在新聞發(fā)布會上介紹了《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實(shí)施要點(diǎn)，可概括為“834：重點(diǎn)解決八個(gè)突出問題、出臺三個(gè)便利運(yùn)輸利好政策、做好四項(xiàng)重點(diǎn)工作”。

1，重點(diǎn)解決八個(gè)突出問題

    一是強(qiáng)化運(yùn)輸源頭安全管理。針對非法托運(yùn)危險(xiǎn)貨物問題，《辦法》建立了危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單制度，明確托運(yùn)人在危險(xiǎn)貨物信息確定、妥善包裝、標(biāo)志設(shè)置及相關(guān)單證報(bào)告提供等方面的義務(wù)。

    二是強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理。針對生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)充裝環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)縱容違規(guī)運(yùn)輸問題，《辦法》建立了裝貨查驗(yàn)制度，裝貨人要做到“五必查”（分別是：車輛是否具有有效行駛證和營運(yùn)證；駕駛?cè)?、押運(yùn)人員是否具有有效資質(zhì)證件；運(yùn)輸裝備是否在檢驗(yàn)合格有效期內(nèi)；所裝載的危險(xiǎn)貨物是否與運(yùn)單載明的相一致；所充裝的危險(xiǎn)貨物是否在罐式車輛罐體的適裝介質(zhì)列表范圍內(nèi)等），對不符合要求的不得充裝或者裝載。

    三是強(qiáng)化運(yùn)輸過程安全管理。針對運(yùn)輸企業(yè)對所屬車輛“掛而不管”、“以包代管”等問題，《辦法》明確規(guī)定“禁止危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛掛靠經(jīng)營”，建立了危險(xiǎn)貨物運(yùn)單制度，明確運(yùn)輸企業(yè)在發(fā)車?yán)龣z、安全告知及車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等方面的義務(wù)。

    四是強(qiáng)化運(yùn)輸裝備安全管理。針對常壓罐車本質(zhì)安全水平不高問題，《辦法》建立了常壓罐車罐體檢驗(yàn)制度，規(guī)定只有經(jīng)具備專業(yè)資質(zhì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格的罐車罐體方可出廠使用，重大維修改造需重新檢驗(yàn)合格方可重新投入使用。

    五是強(qiáng)化從業(yè)人員教育培訓(xùn)。針對從業(yè)人員專業(yè)能力、技術(shù)水平不高問題，《辦法》規(guī)定托運(yùn)人、承運(yùn)人、裝貨人應(yīng)當(dāng)對本單位從業(yè)人員進(jìn)行崗前安全教育培訓(xùn)和定期安全教育，考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

    六是統(tǒng)一車輛通行管理政策。針對各地?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問題，《辦法》規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制?；奋囕v通行，確需限制危化品運(yùn)輸車輛通行高速公路的，應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。

    七是實(shí)施小件危險(xiǎn)品豁免管理。針對84消毒液等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等低度危害物品合規(guī)運(yùn)輸成本高問題，《辦法》完善了例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物進(jìn)行管理。

    八是強(qiáng)化多部門協(xié)同監(jiān)管。針對危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)參與方較多、各相關(guān)管理部門監(jiān)管合力未能充分發(fā)揮的問題，《辦法》明確了交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和市場監(jiān)管等相關(guān)部門按職責(zé)監(jiān)督檢查的管理體制。

    下一步，交通運(yùn)輸部將會同工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部和市場監(jiān)管總局抓緊完善配套管理制度、做好《辦法》宣貫培訓(xùn)工作，確保各項(xiàng)管理制度落實(shí)到位，有效保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全。

2，發(fā)布三個(gè)便利運(yùn)輸利好政策

    一是統(tǒng)一了危化品運(yùn)輸車輛通行管理政策。目前，很多省份對?；奋囕v高速通行采取了不同的限行措施，在一定程度上阻礙了危險(xiǎn)貨物的高效流通，影響了人民群眾生產(chǎn)生活對危險(xiǎn)貨物的需要。為此，《辦法》明確公安機(jī)關(guān)限制危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行的，應(yīng)提前向社會公布，并確定繞行路線。確需限制?；奋囕v通行高速公路的，限制通行時(shí)段應(yīng)當(dāng)在0-6時(shí)之間，以推動(dòng)全國統(tǒng)一通行管理政策。

    二是對符合要求的小件危險(xiǎn)貨物實(shí)施豁免管理。按照現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定，運(yùn)輸84消毒液、香水等小包裝日化品，以及氣霧劑和化工品試劑等，需要由危險(xiǎn)貨物專用車輛運(yùn)輸，且不能與其他貨物混裝，運(yùn)輸成本較高。為此，《辦法》在總結(jié)前期農(nóng)藥、涂料等小件危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸豁免相關(guān)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，健全完善了有限數(shù)量和例外數(shù)量管理制度，對符合要求的豁免按照普通貨物運(yùn)輸管理，降低運(yùn)輸成本，促進(jìn)便民利民。

    三是促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)及國際運(yùn)輸發(fā)展。《辦法》參照《聯(lián)合國關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書規(guī)章范本》和《危險(xiǎn)貨物國際道路運(yùn)輸公約》，建立了與相關(guān)國際規(guī)則一致的危險(xiǎn)貨物的分類、品名、編號、包裝、標(biāo)簽等要求，為發(fā)展危險(xiǎn)貨物多式聯(lián)運(yùn)及國際運(yùn)輸?shù)於嘶A(chǔ)。

3，四項(xiàng)重點(diǎn)工作

    一是組織開展宣貫培訓(xùn)。目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)對各省級交通運(yùn)輸主管部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人及交通運(yùn)輸部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸專家組成員進(jìn)行了專題宣貫培訓(xùn)，同時(shí)要求各省交通運(yùn)輸主管部門組織宣貫培訓(xùn)，確保危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)等相關(guān)參與方理解掌握《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定。

    二是完善配套管理措施。交通運(yùn)輸部將制定發(fā)布《例外數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南》和《有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南》，并配合市場監(jiān)管總局制定發(fā)布常壓罐車罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名單及檢驗(yàn)規(guī)則，工信部、公安部、生態(tài)環(huán)境部和應(yīng)急管理部也將根據(jù)管理工作需要陸續(xù)開展相關(guān)文件的制修訂工作，進(jìn)一步健全《辦法》配套管理制度、保障各項(xiàng)制度落地實(shí)施。

    三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查。交通運(yùn)輸部將指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，加快建立完善聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和違法案件移交、接收機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，確?！掇k法》得到嚴(yán)格執(zhí)行。

    四是加快建設(shè)信息系統(tǒng)。2017年3月，交通運(yùn)輸部發(fā)文部署了全國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作。下一步，交通運(yùn)輸部將全力推進(jìn)部省兩級信息系統(tǒng)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單部省聯(lián)網(wǎng)，為《辦法》落實(shí)提供技術(shù)保障。